В сентябре 2021 года исполняется ровно год с момента завершения кадровой перезагрузки областных прокуратур в Украине. Именно осенью прошлого года завершился очередной этап подбора прокуроров и был запущен следующий этап реформирования — уже на уровне местных ведомств.
Как изначально отмечали и в Офисе генерального прокурора, и на местах, изменения не ограничиваются только новыми названиями (напомним, например, Прокуратура Харьковской области с тех пор стала Харьковской областной прокуратурой). Действительно серьезное обновление должно было помочь избавиться от имевшихся ранее проблем и повысить эффективность работы данного правоохранительного органа в целом.
Заметно ли это спустя год? Первые итоги после перезагрузки Харьковской областной прокуратуры подвел лично ее руководитель — Александр Васильевич Фильчаков.
Квалифицированные и добропорядочные кадры и новые стандарты работы
Основным аспектом реформирования областных прокуратур стала кадровая перезагрузка. Для этого была проведена многоэтапная аттестация, нацеленная на проверку профессиональных компетенций, знаний украинского законодательства, а также подтверждение общей добропорядочности кандидатов. В результате некоторые прокуроры потеряли свои должности, а на их места пришли те, кто соответствует высоким критериям отбора.
По словам Александра Фильчакова, в результате кадровой перезагрузки удалось воплотить в жизнь новые стандарты работы прокуроров. А следствием этого стало реальное повышение эффективности деятельности. Прежде всего Харьковская областная прокуратура смогла предпринять дополнительные координационные меры, направленные на противодействие коррупции, организованной преступности, нарушениям экологического законодательства.
Как подчеркнул главный прокурор области, ежедневно обновленный коллектив областной прокуратуры делает все, чтобы харьковчане видели достигнутые результаты, больше и больше доверяли прокурорам и ведомству в целом.
Понятно дело, такие громкие фразы без статистики и цифр еще ничего не значат. Поэтому в рамках подведения первых промежуточных итогов реформирования Харьковской областной прокуратуры, Александр Фильчаков больше опирался на факты.
Результаты кадровой перезагрузки в цифрах:
- за год под процессуальным руководством прокуратуры в суд направлено свыше 7 тысяч обвинительных актов;
- общая сумма убытков по ним государству превышает 860 млн. гривен;
- основными направлениями деятельности за этот год стало противодействие коррупции (161 обвинительный акт) и хищениям бюджетных средств (98 обвинений), организованной преступности (38 актов), нарушениям против окружающей среды (54) и в земельной сфере (47 обвинений);
- была прекращена деятельность четырех преступных групп, в состав которых входили 5 государственных служащих местных органов власти. Эти преступники систематически присваивали средства бюджета. Оцениваемый ими ущерб государству превышает 3,5 млн. гривен;
- впервые для Харьковского региона правоохранители разоблачили деятельность преступной группы, в состав которой входили чиновники Харьковского государственного совета. В ходе следствия установлено, что они в сговоре с частным бизнесом организовали схему по хищению бюджетных денег при ремонте многоэтажных жилых домов Харькова;
- в суд за год направлено 35 обвинений по фактам уклонения от налогов. Казна государства в результате этих преступлений не досчиталась 209 млн. гривен;
- серьезные результаты достигнуты в сфере противодействия хозяйственным преступлениям. Суд удовлетворил иски на сумму 3.5 миллиардов гривен. К примеру, в собственность государства был возвращен незаконно присвоенный участок земли стоимостью около 450 млн. гривен;
- отдельным важным направлением работы прокуратуры выступает противодействие преступлениям против основ национальной безопасности и сепаратизму. За год в Харьковской области раскрыто 74 таких нарушений закона.
Отдельное внимание Фильчаков уделил активной работе Харьковской областной прокуратуры в вопросах противодействия экологическим преступлениям. Об этом следует сказать отдельно.
Борьба с преступлениями против окружающей среды
Еще недавно для Харьковского региона одной из главных экологических проблем была систематическая незаконная вырубка леса. За последний год Харьковская областная прокуратура и правоохранительные органы направили в суд 48 обвинительных актов в отношении 68 подозреваемых лиц. По оценкам, ущерб государству, нанесенный их противоправными действиями, составляет не менее 11 млн. гривен.
В качестве примера успеха в борьбе с «черными лесорубами» Фильчаков приводит разоблачение организованной группы из четырех человек, созданной депутатом Богодуховского городского совета. Преступники организовали незаконную вырубку леса, чем нанесли ущерб местной громаде на сумму свыше 700 тысяч гривен.
И подобный инцидент не единичен для Харьковской области, но благодаря активной работе правоохранителей сегодня, по словам Фильчакова, массовую незаконную вырубку леса удалось остановить.
«Черные лесорубы» — не единственная экологическая проблема области. Очень остро стоит вопрос загрязнения воздуха в Харькове, а деятельность Харьковского коксохимического завода остается резонансным событием уже не первый год. Но именно после кадровой перезагрузки прокуратуре удалось сдвинуться с так называемой мертвой точки.
Правоохранители под процессуальным руководством прокуроров Харьковской области собрали достаточно доказательств причастности к выбросам руководителей этого предприятия. Кроме того, суд уже принял сторону обвинения и обязал завод выплатить 3.5 млн. гривен в пользу государства. Наконец, благодаря вмешательству прокуратуры и других правоохранительных органов, руководители «Коксохима» приняли меры по установке на территории предприятия современных систем очистки воздуха.
Не без активного участия Харьковской областной прокуратуры удалось прекратить загрязнение реки Уды бытовыми и производственными отходами. Так, на протяжении многих лет Темновская колония использовала этот водный объект в роли канализации, поскольку имеющиеся коллекторы не работали. Но теперь приняты меры. Во-первых, подозреваемым, среди которых и должностные лица этого исправительного учреждения, были объявлены подозрения. Во-вторых, внимание правоохранительных органов и общественности позволило прекратить дальнейшее загрязнение реки за счет установки временных очистительных устройств и систем водоотведения.
Еще один серьезный вызов в аспекте противодействия экологическим преступлениям — это участившиеся случаи незаконного добычи песка и других полезных ископаемых в регионе. По словам Фильчакова, впервые за 10 лет удалось добиться действительно важных результатов в этом направлении. Так, в селе Шестаково была остановлена нелегальная деятельность самого крупного песчаного карьера, имеющего общенациональное значение. Незаконная добыча тут нанесла ущерб государству на сумму свыше 610 млн. гривен.
Как и в случае с незаконной вырубкой леса, массовые случаи нелегальной добычи песка на территории Харьковской области сегодня прекращены.
В качестве выводов
Подводя итоги работы обновленной Харьковской областной прокуратуры, Александр Фильчаков отметил, что отдельное внимание уделено только некоторым примерам успеха.
Это подтверждает, что общая эффективность действительно возросла, но не значит, что все идеально, а результаты не могут быть еще лучше. В дальнейшем, как считает прокурор, нужно и дальше повышать эффективность работы как по указанным направлениям (экология, коррупция, хищения бюджетных средств), так и по противодействию другим преступлениям, в том числе в аспекте защиты прав детей, незаконного оборота оружия и наркотических веществ и т.д.