Система Прозорро — это электронная база данных, с помощью которой в онлайн-режиме проводятся государственные публичные торги. Подключиться к базе напрямую нельзя, доступ осуществляется через аккредитованные торговые площадки. Это исключает возможность влияния государства или администратора базы на участников торгов. Через такие площадки можно делать госзакупки, общаться с поставщиками и участвовать в тендерах, при этом их функциональность практически одинакова.
Общие правила и возможности системы
Деятельность системы Прозорро на сегодняшний день регламентируется законом № 922-VIII "О публичных закупках", принятым в 2015 г. Согласно закону, заказчиком торгов выступает государственный орган. За свое участие они ничего не платит. В свою очередь участнику для подачи заявки нужно будет заплатить символическую плату от 17 грн., если тендер стоит менее 20 тыс. грн. Если же сумма тендера превышает 1 млн. грн, то за участие придется заплатить до 1700 грн.
На всех торговых площадках время проведения торгов - киевское. О том, что начались торги участник (предприниматель) узнает из информационной рассылки (соответствующее сообщение приходит либо на телефон, либо на электронную почту), или же непосредственно на сайте той торговой площадки, к которой он подключен. Также он имеет возможность контролировать ход торгов при помощи специальной бизнес-аналитики Прозорро. Помимо информации о снижении цены, можно посмотреть информацию об отдельных поставщиках или заказчиках.
Этапы проведения допороговых закупок
Начиная работу с системой Прозорро нужно знать, что закупки могут быть как допороговыми (не превышающие на товар 200 тыс. грн, а за выполнение работ 1,5 млн. грн) и сверхпороговые (на большую сумму). Для участия в допороговой закупке нужно будет зарегистрироваться на любой из выше перечисленных торговых площадок. В личном кабинете создать объявление закупки, заполнив все необходимые поля в заявке и прикрепив соответствующую документацию.
Далее следуют четыре этапа:
- первый: уточнения. Заказчику анонимно можно задать вопросы, касающиеся тендера и документации. На это отводится 1 день если сумма заказа до 50 тыс. грн. Если тендеры проводятся на большую сумму, то на уточнение всех деталей дается 3 дня.
- второй: подача предложений. Вопросы не принимаются. Длительность этапа самостоятельно устанавливается заказчиком. К заявке участники обязательно должны прикрепить документы, которые подтверждают их деятельность;
- третий: аукцион. Количество участников, а также их имена закрыты. Можно только видеть ценовые предложения. Проводится аукцион в 3 раунда;
- четвертый: выбор победителя, которого система определяет автоматически.
После завершения закупки заказчик должен загрузить в систему Прозорро скан-копию договора на поставку товара или же оказание услуги, подписанного с участником, который победил в торгах.
Нюансы проведения сверхпороговых закупок
Закупки на сумму более 1,5 млн. грн принято называть в системе Прозорро сверхпороговыми. В отличие от допороговых закупок, они могут проводиться не только в виде открытых торгов, но и в виде конкурентного диалога, а также переговорной процедуры. Последний вариант предполагает, что поставщик товара или услуги выбирается посредством переговоров. После в систему загружается отчет с информацией о проведении операции.